Направление подростка в учебно-воспитательное учреждение комиссией по делам несовершеннолетних имеет ту особенность, что может применяться условно с годичным испытательным сроком. Как показывает практика, комиссия применяет постановление об условном направлении подростка в учебно-воспитательное учреждение, если придет к убеждению, что для исправления будет достаточно такой меры воздействия, а также если в указанных учреждениях не имеется вакантных мест.
В ст. 18 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних содержатся и другие принудительные меры воспитательного характера, которые могут применяться комиссиями. К таким мерам относятся: предупреждение, выговор или строгий выговор, штраф.
Предупреждение, выговор или строгий выговор как меры воздействия широко применяются районными комиссиями, по выборочным данным, в 8—10% из всех рассматриваемых дел. Эти меры в 30% изученных дел, по которым они применены, сочетаются с другими (например, направленными на восстановление нарушенного права, связанными с повышением надзора и контроля за поведением).
Комиссия вправе оштрафовать подростка. Штраф применяется в случаях, когда это прямо предусмотрено Кодексом об административных правонарушениях, актами высших органов государственной власти и государственного управления РФ и БССР, решениями местных Советов народных депутатов и их исполнительными комитетами.
Подросток может быть подвергнут штрафу только в случаях, если он имеет самостоятельный заработок. К самостоятельному заработку приравнивается стипендия, получаемая подростком в учебном заведении. Не являются самостоятельным заработком получаемые пособия по причине утраты кормильца, выплачиваемые на несовершеннолетних. На них не обращаются взыскания штрафов. Кроме того, если подросток к моменту совершения правонарушения достиг 16-летнего возраста, а если нет, то он оштрафован быть не может.
Следует иметь в виду, что штраф к подросткам могут применять не только комиссии по делам несовершеннолетних, но и другие государственные органы, а также инспекции. Эту меру административного воздействия может применить единолично судья, начальник милиции или его заместитель. Указанные лица вправе материал в отношении подростка направить в комиссию, которая обязана его рассмотреть и принять соответствующую меру воздействия (в том числе и штраф).
Районным (городским), районным в городах комиссиям предоставлено право входить в органы опеки и попечительства с предложениями об ограничении или лишении подростков права распоряжаться своим заработком или стипендией. Эта мера в настоящее время применяется практически во всех случаях, когда подросток тратит свою зарплату или стипендию на приобретение спиртных напитков.
Уголовно-процессуальное законодательство и выше приведенное постановление пленума Верховного Суда РФ, а также другие нормативные акты требуют от работников правоохранительных органов и представителей общественности во всех случаях обнаружения несовершеннолетних в состоянии опьянения выяснять обстоятельства, связанные с употреблением ими спиртных напитков, принимать меры к установлению взрослых, виновных в доведении несовершеннолетних до состояния опьянения, вовлечении их в пьянство или в продаже им спиртных напитков. При этом наряду с мерами, применяемыми к несовершеннолетним, следует решить вопрос о привлечении взрослых к предусмотренной законом ответственности, по вине которых подростки употребляли спиртные напитки.
В постановлении ЦК КПСС (1987 г.) «О ходе выполнения постановлений ЦК КПСС по преодолению пьянства и алкоголизма и активизации этой работы» указывается на необходимость ограждения детей и подростков от пагубного влияния алкоголя. В этом деле участие должны принимать учителя, врачи, специалисты народного хозяйства, ученые, активисты общественных организаций. Следует предметнее заниматься неблагополучными семьями, «трудными» подростками.
